Tematyka związana z odwołaniem od decyzji ustalającej wysokość odszkodowania za wywłaszczenie pod CPK była już wielokrotnie przeze mnie poruszana. Serdecznie zachęcam do zapoznania się z pozostałymi artykułami na mojej stronie. Złożenie odwołania od decyzji nie jest jednak jedynym środkiem ochrony prawnej, który przysługuje wywłaszczanym właścicielom nieruchomości. Jeżeli bowiem postepowanie odwoławcze nie zakończy się po naszej myśli, a zatem decyzja odszkodowawcza organu I instancji zostanie utrzymana w mocy, wówczas stronie przysługuje złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W jaki sposób jednak złożyć skargę oraz z czym związane jest postępowanie sądowo-administracyjne? Odpowiedź poniżej.
Kiedy możliwe jest wniesienie skargi do WSA?
Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego to jeden ze środków ochrony prawnej, który przysługuje w związku z działalnością organów publicznych. Na zakończenie postępowania w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania za wywłaszczenie pod CPK, wydana zostaje decyzja administracyjna, która ustala ostateczną wysokość odszkodowania. Decyzja taka zostaje wydana przez wojewodę. Wydanie decyzji odszkodowawczej i doręczenie jej stronie jest istotnym momentem, gdyż od doręczenia decyzji biegnie termin na złożenie odwołania do organu II instancji, którym w przypadku CPK jest Minister Rozwoju i Technologii. Po złożeniu odwołania, które inicjuje postępowanie w II instancji, organ może utrzymać decyzję administracyjną w mocy lub też uchylić zaskarżoną decyzję w całości lub części i w tym zakresie orzec co do istoty sprawy lub też uchylając decyzję przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Ta ostatnia sytuacja ma miejsce w momencie, w którym decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Niekorzystna dla strony jest więc decyzja, która utrzymuje w mocy decyzję organu I instancji. Wówczas strona ma możliwość wniesienia skargi do WSA. Niezbędne jest zatem wyczerpanie środków zaskarżenia przysługujących stronie postępowania oraz zakończenie postępowaniu we wszystkich instancjach. W razie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, wniesienie skargi do WSA nie jest możliwe.
W jaki sposób wnieść skargę do WSA w przypadku CPK?
Procedura wniesienia skargi do WSA w przypadku spraw wywłaszczeń pod CPK nie różni się od wnoszenia skargi w sprawach innego rodzaju. Po doręczeniu decyzji organu II instancji strona ma 30 dni na sporządzenie i wniesienie skargi do sądu. W przypadku Ministra Rozwoju i Technologii sądem właściwym będzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Podobnie jednak jak odwołanie, skargę do WSA wnosimy za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, a więc za pośrednictwem Ministra. W skardze należy wskazać organ, do którego jest kierowana oraz na decyzję, której dotyczy. Niezbędne jest również przedstawienie zarzutów kierowanych pod adresem wydanej decyzji. W przypadku decyzji ustalających wysokość odszkodowania szczególne znaczenie może mieć złożenie wraz ze skargą wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Co do zasady bowiem, wniesienie skargi do WSA nie powoduje wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Obecnie sporządzenie i wniesienie skargi do WSA nie jest objęte przymusem adwokacko-radcowskim, co oznacza, że strona postępowania może samodzielnie dokonać skutecznego wniesienia skargi. Pomoc profesjonalnego pełnomocnika przy sporządzaniu skargi może okazać się jednak niezastąpiona.
Charakter postępowania sądowo-administracyjnego – wywłaszczenie pod CPK
Patrząc na postępowanie sądowo-administracyjne, należy mieć na uwadze, że ma ono charakter kontradyktoryjny. Jak do momentu wydania decyzji w II instancji sytuacja strony postępowania jest dużo słabsza niż sytuacja organu, który wydaje decyzję administracyjną, tak na etapie postępowania przed sądem administracyjnym strona i organ występują jako równorzędne podmioty o takich samych prawach. Dochodzi zatem do istotnej zmiany pozycji podmiotów. Warto jednak pamiętać, że co do zasady sąd administracyjny nie orzeka merytorycznie, co oznacza, że nie jest uprawniony do zmiany zaskarżonej decyzji organów administracji. Upraszczając, może on albo oddalić skargę i utrzymać decyzję w mocy albo też uwzględnić skargę i uchylić decyzję administracyjną. Mowa tutaj zarówno o decyzji organu I, jak i II instancji. Wydając orzeczenie kasatoryjne, sąd ma jednak możliwość zobowiązania organu administracji do podjęcia odpowiednich działań lub też wyjaśnienia konkretnych aspektów sprawy. Zgodnie bowiem z art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie. Sąd nie ma jednak możliwości narzucenia organom konkretnego rozstrzygnięcia.
Sporządzenie skargi pod CPK – pomoc prawnika
W toku sporządzania skargi do WSA, jak i samego postępowania, ogromne znaczenie może mieć pomoc profesjonalnego pełnomocnika, który sformułuje konkretne zarzuty wobec wadliwej decyzji administracyjnej oraz przedstawi odpowiednią argumentację na nich poparcie. W razie niekorzystnego orzeczenia WSA, strona postępowania ma możliwość złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co jednak objęte jest przymusem adwokacko-radcowskim. W razie jakichkolwiek pytań lub chęci uzyskania pomocy w zakresie wywłaszczeń pod CPK, zapraszam do kontaktu z moją kancelarią.
