Wydanie decyzji lokalizacyjnej dla Centralnego Portu Komunikacyjnego przez Wojewodę Mazowieckiego powoli otwiera drogę do uzyskania odszkodowań przez właścicieli wywłaszczanych nieruchomości. Powoli, gdyż decyzja wojewody musi uzyskać jeszcze przymiot ostateczności, co stanie się dopiero po rozpoznaniu złożonych odwołań. Już niedługo rozpoczną się postępowania w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania, w których początkowo będą prowadzone negocjacje, a następnie wydana decyzja administracyjna ustalająca wysokość odszkodowania. O czym jednak należy pamiętać w toku ustalania wysokości odszkodowania za wywłaszczenie pod CPK? Odpowiedź poniżej.
Odszkodowanie za wywłaszczenie – postępowanie
W ciągu 14 dni od otrzymania zawiadomienia o wszczęciu postępowania o ustalenie wysokości odszkodowania, właściciel lub użytkownik wieczysty mają możliwość wezwania Spółki Celowej do zaproponowania nieruchomości zamiennej lub do ustalenia wysokości odszkodowania. Wybór zależy oczywiście od samego uprawnionego. Ewentualne negocjacje zapoczątkowane wezwaniem Spółki Celowej mogą, zgodnie z treścią art. 59 ust. 8 specustawy o CPK, trwać maksymalnie 2 miesiące. Jeżeli w tym czasie strona postępowania oraz Spółka Celowa nie dojdą do porozumienia, wówczas ustalenie wysokości odszkodowania następuje w drodze decyzji administracyjnej.
Odszkodowanie za wywłaszczenie pod CPK – znaczenie operatu szacunkowego
Zasadniczo, jeżeli strona postępowania uzna, że odpowiada jej odszkodowanie zaproponowane przez Spółkę Celową, wówczas sporządzenie operatu szacunkowego nie jest konieczne. W innym przypadku jest to niezbędny krok postępowania w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania. Biegły rzeczoznawca jest wybierany przez Wojewodę, który działa jako organ I instancji. Oczywiście biegły ma obowiązek zachowania całkowitej neutralności i bezstronności przy sporządzania operatu, jednak zawsze warto czuwać nad prawidłowością jego sporządzenia. Jako strona postępowania mamy prawo zapoznania się z operatem przed wydaniem decyzji oraz odniesienia się do jego treści. Nasze zastrzeżenia możemy zgłaszać organom postępowania, szczególnie gdy biegły pominie ważne okoliczności wpływające na wartość nieruchomości. Możemy również, tak jak w każdym postępowaniu administracyjnym, składać wnioski dowodowe dotyczące rzeczywistej wartości naszej nieruchomości. W każdym przypadku warto zastanowić się nad zasadnością metody wyceny przyjętą przez biegłego.
Rynkowa wartość utraconego prawa
Rynkowa wartość utraconego prawa to kolejne ważne zagadnienie. Zgodnie bowiem z art. 61 ust. 1 specustawy o CPK, podstawę ustalenia wysokości odszkodowania stanowi wartość rynkowa nieruchomości. Co jednak składa się na rzeczoną wartość rynkową? Przy określaniu wartości rynkowej nieruchomości uwzględnia się w szczególności jej rodzaj, położenie, sposób użytkowania, dotychczasowe przeznaczenie, stan nieruchomości oraz aktualnie kształtujące się ceny w obrocie nieruchomościami. Natomiast przez dotychczasowe przeznaczenie nieruchomości rozumie się przeznaczenie wynikające z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Oczywiście wartość rynkowa nieruchomości ustalana jest przez biegłego rzeczoznawcę majątkowego. Jego działanie najczęściej rozpoczyna się od oględzin przedmiotowej nieruchomości, z którego sporządza się protokół i w którym mamy prawo wziąć udział. Jeżeli ze względu na rodzaj nieruchomości nie można określić jej wartości rynkowej, z uwagi na niewystępowanie w obrocie takiego rodzaju nieruchomości, podstawę ustalenia wysokości odszkodowania stanowi wartość odtworzeniowa nieruchomości.
Odwołanie od decyzji odszkodowawczej
Jak jednak powinna zachować się strona postępowania niezadowolona z wysokości ustalonego odszkodowania za wywłaszczenie? Kluczowe będzie oczywiście złożenie odwołania od decyzji odszkodowawczej. Odwołanie takie należy złożyć do Ministra Rozwoju i Technologii w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. Przedmiotowe odwołanie składamy za pośrednictwem Wojewody, a w treści odwołania możemy powołać się na wszelkie okoliczności, których organ I instancji nie wziął pod uwagę. Możemy również wskazać na dowody, których przeprowadzenia odmówił organ, jeżeli oczywiście taka sytuacja miała miejsce. Chociaż samo odwołanie nie wymaga uzasadnienia ani konkretnych zarzutów, a organ II instancji powinien z urzędu zbadać jego poprawność, to jednak dobrze jest przedstawić w odwołaniu konkretną i przemyślaną argumentację, co może pomóc nam również w razie konieczności zaskarżenia decyzji II instancji do sądu.
Ustalenie wysokości odszkodowania za wywłaszczenie pod CPK – podsumowanie
W toku ustalania wysokości odszkodowania za wywłaszczenie pod CPK szczególne znaczenie należy nadać kontroli prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego przez biegłego. Jeżeli naszym zdaniem biegły nie zachowuje obiektywizmu lub dopuszcza się rażących uchybień, wówczas możemy wnosić o wyznaczenie innego rzeczoznawcy. Kluczowe jest jednak aktywne działanie w toku całego postępowania, a nie tylko po wydaniu decyzji. Warto pamiętać, że każda strona postepowania ma prawo korzystania z pomocy pełnomocnika, który będzie reprezentować jej prawa, składać zastrzeżenia oraz wnioski dowodowe. Jeżeli jesteś zainteresowany moją pomocą prawną lub masz jakiekolwiek pytania prawne, zapraszam do kontaktu z moją kancelarią.
