Prace przygotowawcze związane z realizacją projektu budowy Centralnego Portu Komunikacyjnego nabierają tempa. W styczniu 2025 r. została wydana decyzja Wojewody Mazowieckiego o nr 5/SPEC/2025 ustalająca lokalizację inwestycji w zakresie Centralnego Portu Komunikacyjnego. Wydanie tej decyzji znacznie zmienia sytuację osób, których nieruchomości objęte są procesem wywłaszczenia pod CPK. W związku z wydaniem decyzji przez Wojewodę Mazowieckiego pojawiło się wiele nieprawdziwych informacji, dotyczących chociażby obowiązku złożenia odwołania do decyzji. Czy jednak należy złożyć odwołanie od decyzji lokalizacyjnej CPK, aby uzyskać odszkodowanie?
Należy uważać na nieprawdziwe informacje
Niestety realizacja tak dużych i kontrowersyjnych inwestycji powoduje, że wiele osób rozpuszcza nieprawdziwe informacje. Z jednej strony są to osoby, które od samego początku są przeciwne budowie CPK w Polsce. Z drugiej, są to również osoby, które chcą wykorzystać osoby objęte wywłaszczeniem dla własnych korzyści. Napięcie zwiększają tym bardziej często trudne emocje towarzyszące ludziom, którzy w wyniku wywłaszczenia utracą swoje nieruchomości i domostwa. Warto jednak zawsze dokładnie weryfikować wszystkie docierające do nas informacje i sprawdzać je u samego źródła lub też skorzystać z pomocy prawnej prawnika – adwokata lub radcy prawnego, który wyjaśni nam wszystkie zawiłości prawne.
Czy złożenie odwołania od decyzji lokalizacyjnej jest konieczne?
Jednym z mitów, który pojawił się po wydaniu decyzji lokalizacyjnej jest informacja, jakoby uzyskanie przyszłego odszkodowania za wywłaszczenie warunkowane było obowiązkiem złożenia odwołania od przedmiotowej decyzji. Zgodnie z tymi informacjami osoby, które nie złożą odwołania do decyzji Wojewody Mazowieckiego, mają utracić prawo do przyznania im odszkodowania za wywłaszczenie. Oczywiście informacje te są nieprawdziwe. Z ustawy o CPK wprost wynika, że wywłaszczenie nieruchomości następuje za odszkodowaniem na rzecz osoby wywłaszczonej odpowiadającym wartości wywłaszczonych praw. Zatem złożenie lub niezłożenie odwołania od decyzji lokalizacyjnej nie wpływa na uzyskanie przyszłego odszkodowania za wywłaszczenie. Takie uregulowanie kwestii odszkodowań byłoby sprzeczne z przepisami Konstytucji.
Odwołanie od decyzji lokalizacyjnej a odwołanie od decyzji odszkodowawczej
Osoby objęte wywłaszczeniem pod CPK nie muszą się więc martwić, że brak złożenia odwołania od decyzji lokalizacyjnej spowoduje utratę odszkodowania. W przestrzeni publicznej bardzo często mylone są dwa rodzaje decyzji: decyzja lokalizacyjna oraz decyzja odszkodowawcza, a więc decyzja o ustaleniu wysokości odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości. Ta druga decyzja zostanie wydana dopiero, gdy decyzja lokalizacyjna stanie się ostateczna, a Spółka Celowa CPK przystąpi do procesu ustalania wysokości odszkodowań dla właścicieli lub użytkowników wieczystych nieruchomości. To właśnie w drodze decyzji odszkodowawczej zostanie ustalona wysokość odszkodowania dla konkretnej osoby za konkretne grunty.
Odwołanie od decyzji ustalającej wysokość odszkodowania
Złożenie odwołania od decyzji administracyjnej to prawo każdej ze stron postępowania, wobec której zostaje wydana decyzja. Uprawnienie to może mieć kluczowe znaczenie na etapie ustalania wysokości odszkodowania. Jeżeli bowiem strona postępowania nie dojdzie do porozumienia ze Spółką Celową w terminie 2 miesięcy od rozpoczęcia postępowania, wówczas odszkodowanie ustalane jest na drodze administracyjnej i zakończone jest wydaniem decyzji ustalającej wysokość. Właściciel niezadowolony z wydanej decyzji, a tym samym niezadowolony z wysokości odszkodowania może złożyć odwołanie od decyzji. Należy jednak pamiętać o odróżnieniu decyzji lokalizacyjnej CPK a decyzji o ustaleniu wysokości odszkodowania.
W jaki sposób złożyć odwołanie od decyzji odszkodowawczej?
Organem wydającym decyzję odszkodowawczą w pierwszej instancji jest wojewoda. Strona postępowania ma 14 dni na złożenie odwołania od decyzji. Termin ten liczymy jednak nie od dnia wydania decyzji, ale od dnia jej otrzymania przez stronę (doręczenia decyzji). Organem II stopnia w stosunku do wojewody jest w tym przypadku minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, a więc obecnie Minister Rozwoju i Technologii. Odwołanie składamy jednak za pośrednictwem wojewody.
Czy należy złożyć odwołanie od decyzji lokalizacyjnej CPK, aby uzyskać odszkodowanie? – podsumowanie
Jak zatem widać, złożenie odwołania od decyzji lokalizacyjnej CPK nie jest niezbędne w celu uzyskania odszkodowania za wywłaszczaną nieruchomość. Jeżeli natomiast strona postępowania nie będzie zgadzać się z decyzją ustalającą wysokość odszkodowania, wówczas ma możliwość złożenia odwołania do Ministra Rozwoju i Technologii. Zgodnie z prawem takie odwołanie nie musi zawierać uzasadnienia lub konkretnych zarzutów, jednak ich wskazanie i przedstawienie dokładnej argumentacji może przyczynić się do uzyskania pozytywnego rozstrzygnięcia w II instancji. Jeżeli mają Państwo jakiekolwiek pytania dotyczące CPK oraz procesu wywłaszczenia, zapraszam do kontaktu z moją kancelarią w Łasku.
